企知道 | 国企帮扶深度贫困县的经验及启示

国有企业自2015年起,围绕省委、省政府脱贫攻坚中心任务,走进深度贫困县的脱贫攻坚战场,勇挑重任,以党建为引领、产业脱贫为关键、就业为保障、教育为根本、设施建设为基础的扶贫模式成效明显,成为贵州脱贫攻坚战场上一支主力军。

坚持党的领导是脱贫攻坚的根本

贵州国有企业发挥政治优势,以集团党委+县委、基层党委+村、基层党支部+村、驻村干部四级联动机制,由党委统一部署,定期召开脱贫攻坚专题会议、联席工作会议,召开驻村书记座谈会,全面推动落实脱贫攻坚任务,开展基层党委、基层党支部与深度贫困村“结对子”帮扶,实现深度贫困县、贫困村、贫困人口全覆盖,彰显党委政治核心作用和领导核心作用,发挥国有企业组织优势。选派优秀干部到深度贫困县挂职和驻村第一书记,组织国有企业将企业技术骨干、专家团队、管理人员深入扶贫一线,深入掌握一线情况,制定具体的帮扶工作方案、驻村第一书记管理办法等等系列制度,确保国有企业组织优势发挥。

坚持产业发展是脱贫攻坚的关键

产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。国有企业充分利用企业自身各类要素禀赋比较优势,特别是在生产技术、人才保障、资金管理、市场销售拥有比较优势,立足企业与深度贫困县优势资源,按照“一县一业、一乡一特、一村一品”的指示精神,坚持以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,选好见效快、效益好、带动力强的优势产业迅速做大规模,提高农业科技水平,提高农民科技水平,在县域范围,培育主导产业,发展县域经济,增加资本积累；在乡镇范围,增加公共投资,改善基础设施,培育产业环境；在贫困户层面,提供就业岗位,提升人力资本,积极参与产业价值链的各个环节。

坚持就业优先是脱贫攻坚的保障

增加就业是最有效最直接的脱贫方式。国有企业将就业作为脱贫攻坚第一民生工程,牢固树立“一人就业,一家脱贫”理念,将全省建档立卡贫困户作为首要条件,放宽用人招聘条件,采取“企业+学校+农户”模式,大力开展订单、定岗、定向培训,推动“基础素质+就业素质+岗位技能”的培训方式,结合所从事的岗位,开展业务培训,提升适应岗位能力,在产业+就业的方式,解决贫困户就近就地就业,在产业脱贫中,利用技术提升,增强贫困生存发展能力,解决贫困家庭有活干、有收入的生存问题。

坚持教育提升是脱贫攻坚的基础

教育在脱贫攻坚中具有基础性、根本性的作用,是拔掉穷根、稳定脱贫的前提。接受教育是贫困家庭的希望,掌握技能是贫困家庭的基础。贵州国有企业以技能提升为目标,以职业教育为载体,提升农民的技能水平,增强其生存能力,加大其融入社会的本事,做到脱贫与防贫返贫的有效结合,真正提高了贫困户自我脱贫的能力。经历5年的探索实践,产业+就业+金融+教育的多样化扶贫方式,为脱贫攻坚积累经验,为乡村振兴奠定基础。

立足实际是脱贫攻坚的前提条件

贵州深度贫困县贫困的共同点都是经济、社会、文化等多维落后,交通较为不便,在运输成本、管理成本、技术人才等方面都不具备优先条件,深度贫困县的根本问题是欠发达、欠开发,解决措施是发展经济,找准深度贫困县自身资源优势和独特优势,把握市场的需求方向,找准市场需求与产业经济结合点,利用国有企业管理优势、技术优势、市场信息分析优势、产销对接优势,帮助深度贫困县才能有发展之翼。

多元帮扶是脱贫攻坚的重要手段

在脱贫攻坚中需要针对经济、社会、文化等多方面进行多重扶贫,需要政治嵌入、经济嵌入、社会嵌入、文化嵌入“多管齐下”,综合施力,培养深度贫困县内生发展动力,培育深度贫困县本土基层党组织领军人才、技术人才、金融管理人才、市场营销人才,立体驱动深度贫困县内外发展动力,整合区域内外人才流动,组织稳定一批热爱农村发展的人才,扎根农村经济社会发展,脱贫攻坚成效才能真正得以巩固。

人民至上是脱贫攻坚的终极目标

人民对美好生活的向往是中国共产党的奋斗目标。深度贫困县是我们党关注和关心的对象,国有企业将贫困户乃至残疾人弱势群体的生存与发展置于企业整个工作的中心地位,了解和关心他们的疾苦与困难,深入剖析深度贫困县发展瓶颈,主动融入省委、省政府扶贫构想,主动融会贯通,构建经济社会全方位发展体系,培植贫困人口的发展动力与实力,提高贫困人群参与本土经济社会发展的积极性,增强贫困人群的获得感、幸福感,构建生态、健康、和谐、美丽的新气象。

(作者单位:贵州省社会科学院)