政务服企 | 从市场主体突破11万户看贵阳市云岩区如何提升服务效能

2020年，贵阳市云岩区新增市场主体20420户，其中企业新增7629户，个体新增12791户。目前，市场主体总量累计达到110348户。

市场主体增长的背后，得益于云岩区坚决落实“六稳”“六保”，进行“放管服”改革，在促进市场主体持续增长上下功夫，做到审批事项少、办事效率快、服务水平优，让市场主体进得来、出得去、活得好。

做实简政放权“减法”

市场准入更便捷

“一个字，快！”谈起公司注册登记流程，恒宝有限公司贵州分公司负责人杨蕤铭说。

恒宝有限公司是江苏省的一家企业，由于业务拓展急需在贵阳市云岩区设立分公司。

2020年7月31日，云岩区市场监管局注册科科长倪杰接到杨蕤铭的紧急求助，希望能尽快办好注册登记，以便及时返回江苏汇报相关事宜。

“能否在一天内办成，我心里直打鼓。”杨蕤铭说，“我提前电话咨询工作人员，想了解相关流程，没想到到了现场，有工作人员专门指导我填写资料，提交后，从前台初审到后台审核再到出证，整个过程只用了3个小时，当天下午4点就拿到注册登记证明。”

紧紧围绕“放管服”改革，云岩区市场监管局创新服务方式，积极推进“互联网+政务服务”，加速服务型注册窗口建设，做好行政审批“减法”，切实提升市场主体办事审批效率。

同时，云岩区还积极推动窗口服务向“上门服务”转变，通过审批人员下沉企业送政策、送资料，推出“非直接接触办理”“网上办”“邮政办”“预约办”，指定专人上门为新落地企业注册登记。还通过强化与办事处政务服务联动，以文昌阁办事处、水东综治中心为试点对其下属居委会工作人员开展“一网通办”培训，让更多经营户在“家门口”就能完成企业开办全套手续。

此外，对符合“容缺后补”审批事项的企业，云岩区市场监管局全面实施“容缺后补”行政审批流程，完善服务管理方式，打造法治化、国际化的市场准入环境。

目前，云岩区已实现企业开办设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记四个环节1个工作日内完成，线下提交的设立登记、变更、注销也在1个工作日内办结。

做细优化服务“乘法”

服务流程更规范

“您好，我想咨询办营业执照的事。”

“申领营业执照有两种方式，政务服务大厅自助机上可以申领，也可以在网上申领。”

2020年12月30日，市民龙玲慧走进云岩区政务服务大厅市场监管局服务窗口，了解办理营业执照相关事宜，得到工作人员热情高效的服务。

“工作人员给我一份自主申领操作指南，留了电话，告诉我如果遇到问题，随时可以联系他们，服务很细致。”龙玲慧说。

为进一步提高审批服务质量，助推企业产业发展，《云岩区市场监督管理局政务服务规范标准》从服务准则、职业道德、语言规范、服务态度、职业形象、服务纪律、服务技能、服务场所、受理办事群众投诉九个方面拟定了46条条款，把制度建设作为机关规范管理的着力点。通过党组引领、支部书记带头、党员干部示范来提高工作效率、诚心提供服务，实现同一事项无差别受理、同标准办理，实现“上一网、填一表、进一窗、找一人、办一次”。

“2020年6月至今，云岩区市场主体注册量激增，办证窗口所有审核员每日需在岗位前坚守工作近10小时，人均年审核市场主体注册手续上千件，未出现延期或错误。”云岩区市场监督管理局注册科科长倪杰说。

与此同时，云岩区还聚焦企业知识产权有效运用率提升议题，让知识产权成为助力企业发展壮大的智慧之翼，成立知识产权文化服务中心，推出“知识产权一站式服务”，通过支持引导和公正执法，帮助辖区符合条件的企业办理申报专利、注册商标、申请版权等业务，着力打通科研成果转化的“最后一公里”。截至2020年10月20日，云岩区商标有效注册量为24685件，驰名商标量6件。

做活优惠政策“加法”

真金白银更给力

作为地方经济发展的生力军，微型企业在繁荣经济、吸纳就业、改善民生、促进创新等方面发挥着重要作用。但微型企业始终面临着融资贵、盈利难等发展“瓶颈”。

2020年，云岩区市场监管局以带动创业、就业为切入点，用直接补助和间接奖励结合、要素保障与环境优化同步、事前扶持与后续服务并重的模式扶持微型企业。

一方面，将“疫情补助”纳入“3个20万”扶持微型企业后续深度扶持项目，切实帮助微型企业应对疫情风险，促进企业复工复产复市。目前，全区有400多户微型企业递交后续深度扶持申请资料，412户符合条件拨付后续深度扶持资金710.809万元，其中292户获得“疫情补助”438万元。另一方面，出台《云岩区抗疫特别国债资金补助市场主体工作方案》，统筹各行业主管部门开展政策宣传与摸底排查，确保资金用在“刀刃”上。现已全面完成兑现212户市场主体，其中工业企业33户、其他企业155户、个体24户，共补助1284万元特别国债资金。

主动跨前，精准服务。云岩区市场监管局还积极落实小微企业复工复产复市防疫保险政策，在小微企业中宣传、推广政府给予50%的保费补贴的政策性保险，得到小微企业广泛认可。现累计投保477户，补助金额27.5万元。