国家再推多项户籍改革新政！

近日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，提出将围绕进一步深化户籍制度改革，试行以经常居住地登记户口制度、建立以身份证为标识的人口管理服务制度、建设人口发展监测分析系统，这是近年来又一次对户籍制度提出改革方案。

《方案》提出，支持具备条件的试点地区在城市群或都市圈内开展户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，试行以经常居住地登记户口制度，实现基本公共服务常住地提供。

针对此次户籍制度改革的背景，政协第十三届全国委员会人口资源环境委员会委员丁金宏分析认为，2020年末我国常住人口城镇化率为63.89%，但城市持续吸纳农村劳动力的能力在下降，年轻劳动力资源不再像过去那样充分，对此，丁金宏建议，三、四线城市不必一味模仿一、二线城市的做法，“这考验各地的智慧，需要把地方产业发展好，提供充足的就业岗位，才能留住人。”

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，户籍制度现在从两方面推进，但面临较大挑战。“一方面，相当一部分地区实行城乡统一的户口登记制度，但成为‘市民’的农村居民并没有获得当地相应的最低生活保障、保障性住房等公共服务；另外，一些城市在推进一体化时，仅针对当地农村居民，而不包括外来农村居民。

所以，自2019年国家发展改革委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》发布以来，“户籍准入年限同城化累积互认”被多次提及，各地纷纷出台方案推动落户限制进一步放宽。

例如，2021年10月，中共中央国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，要在重庆主城和成都加快取消对稳定就业居住3年以上农业转移人口等重点群体的落户限制，维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权等，研究通过合资、合作等方式保障新村民依法享有相关权益。

2021年12月20日，广东省人民政府印发《广东省新型城镇化规划》，提出到2035年，全面取消除个别超大城市中心城区外的城市落户限制，实现城镇基本公共服务常住人口全面均等覆盖，实现农业转移人口全面融入城市。 

新闻发布会现场 

2021年12月13日，贵阳市公安局召开新闻发布会宣布并解读助推“强省会”落户新政措施，并进一步利用贵阳开展大数据优势，打破政府各职能部门之间的数据壁垒，通过数据融合，实现人口人才数据共享，释放大数据人口管理红利，为政府提供决策服务。

户籍制度改革背后，其实还是整个城市治理体系改革的过程，深化户籍制度改革是让市场发挥劳动力资源配置作用的关键步骤，虽然户籍制度改革的步子迈得很小，但是这一步也很关键。