每日参阅信息丨贵州资本市场发展参阅信息（2025年第66期 总第442期）

一、上海国资：指导监管企业和上市公司用好市值管理工具。据上海市国资委消息，近日，上海市国资委印发《关于加强我市国有控股上市公司市值管理工作的若干意见》（下称《意见》）。

《意见》从并购重组、股票回购增持、投资者回报、激励约束机制、信息披露、投资者关系管理等六个方面，支持监管企业和上市公司用好各类市值管理政策和工具。一是支持上市公司围绕提高主业竞争优势、聚焦产业链供应链关键环节布局新质生产力、推动国际化经营战略等实施并购重组；二是推动监管企业将市值管理融入国资国企改革，健全常态化市值维护机制，推动股票回购增持作为基础性制度安排，建立股价异常波动快速响应机制，严格规范股份减持行为；三是引导上市公司牢固树立投资者回报意识，增加现金分红频次、优化现金分红节奏、提高现金分红比例、综合运用资本市场工具；四是将市值管理纳入监管企业法定代表人经营业绩考核，鼓励上市公司高级管理人员一定比例的中长期激励通过股权形式实施；五是督促上市公司全面提高信息披露质量，完善环境、社会责任和公司治理（ESG）管理体系，切实维护企业形象和品牌声誉；六是积极与投资者互动，多途径多形式强化投资者沟通，增进市场认同。

二、安徽出台省属国有上市公司“市值管理十条”。据《上海证券报》报道，近日，安徽省国资委、安徽证监局联合在全国率先印发《关于加强省属企业控股上市公司市值管理若干事项的通知》，提出十条举措，着力提升省属国有上市公司质量和投资价值，提升安徽上市公司抗击外部冲击风险能力，促进安徽资本市场健康稳定发展。

一是打出“组合拳”，强化全方位赋能支持。围绕市值管理全过程、各环节，提出一揽子支持举措，全面构建支持国有上市公司市值管理的赋能体系。在并购重组方面，鼓励聚焦提高科技创新能力实施并购重组，打造一批科技领军企业；在稳定投资者回报预期方面，鼓励优先考虑现金分红，增加现金分红频次，增强投资者获得感；在增强投资者信心方面，建立常态化股票回购增持机制，鼓励用好用足股票回购增持再贷款工具。

二是树好“指挥棒”，充分调动积极性。提出将市值管理工作纳入省属企业负责人经营业绩考核，明确要求控股股东应将上市公司市值管理工作纳入企业绩效评价体系，评价结果作为对上市公司及经营班子年度考核的重要依据，树立鲜明导向，强化激励引导。省国资委将探索加大授权放权力度，进一步优化上市公司市值管理有关事项审批程序，持续加强政策供给与制度保障。

三是系牢“安全带”，确保合规稳健。明确提出要坚持去伪存真，树立科学的市值管理理念，强化合规管理，完善内控体系，依法合规开展市值管理，强化对违法违规行为与国资监管、证券监管的协同处置。

三、广州“并购重组十条”来了！三年打造十家竞争力较强上市公司。据《南方都市报》报道，4月8日，中共广州市委金融委员会办公室印发《广州市支持上市公司并购重组实现高质量发展的若干措施（2025-2027年）》（以下简称《若干措施》），从十个方面明确广州市支持上市公司并购重组的重要任务。

在分类推进优化资源配置方面，支持具备相关资源、运营经验、人才储备、整合能力，运作规范的上市公司，围绕产业转型升级、寻求第二增长曲线等需求，开展符合商业逻辑的跨行业并购及跨境并购，注入优质资产；推动软件和信息技术服务业、设备制造业、专业技术服务业、商务服务业等行业上市公司，开展同行业和上下游的吸收合并，提升产业聚集度；指导资产负债率较高以及需要集中资源做强主业的上市公司剥离转让资产，优化上市公司资产结构。

在搭建对接交流服务平台方面，依托广东资本市场并购重组联盟、广州市资本市场融资对接服务平台、广州市国资并购联合会等平台组织，充分发挥各方优势，实现政策宣贯、资源整合和交易促进三大功能。

在拓宽并购重组的融资渠道方面，支持银行等金融机构持续创新组合融资工具，用足用好科技企业并购贷款等各类政策，做大做强广州上市公司高质量发展基金、广州国资产业发展并购基金等并购类基金，支持链主企业及上市公司参与并购基金设立。

在并购重组工作机制方面，配置政府资源，完善上市公司及大型企业集团并购重组的发现机制、激励机制和协调机制，将推动并购重组纳入各相关单位重点工作事项。同时，提升并购重组的监管包容性。持续推进国有企业通过并购重组深化产业链整合，依法依规对国有企业涉并购重组事项进行包容审慎监管，进一步鼓励支持国有控股上市公司实施并购重组，健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和尽职合规免责机制。

《若干措施》还强调了证券服务机构的专业支撑服务：督促证券服务机构提高对产业的把控能力以及专业的并购服务水平，推动证券公司的并购重组综合服务团队，联动产业研究、投资、投行、资产管理、融资等业务条线，为市场主体提供综合顾问服务。

四、北京亦庄十大行动建设国家开源开放信创产业高地。根据北京亦庄官方发布，近日，北京经济技术开发区管理委员会印发《北京经济技术开发区关于建设国家开源开放信创产业高地的若干措施》（以下简称《若干措施》），推出雁阵领航、科技强基、场景智跃、平台赋能、开源聚力、标准聚识、金融强链、出海扬帆、产教育才、产城融合十大行动，为建设国家开源开放信息技术应用创新（以下简称“信创”）产业高地注入强劲动力。

《若干措施》提出，实施信创产业强链补链“雁阵计划”，培育一批产业带动贡献大、自主创新水平高、发展质量效益好、人才队伍建设优的“领雁”企业，以及在行业细分领域具备一马当先实力的隐形冠军、独角兽、专精特新等“锋雁”企业，有效发挥链主企业的产业主导优势，赋能中小微企业发展，构建大中小企业协同创新、梯度跃升的“雁阵”式发展格局。对能够带动产业上下游发展，促进关键核心技术迭代，拥有国内乃至全球市场竞争力的企业纳入“雁阵”计划，经评审认定，给予连续不超过五年，每年最高1亿元综合支持。同时实施金融强链行动，激活产业升级新动能。持续推动市区政府引导基金和市场化基金赋能信创产业领域企业发展，联合龙头企业和投资机构，设立产业基金、科创基金、并购基金等，加大科技金融供给。支持企业通过并购重组等资本市场工具，提升产业链整合能力，聚焦主业做优做大做强，对并购投资1亿元（含）以上，且与银行签订并购贷款合同的企业，给予连续三年，每年度最高2000万元的贴息支持。

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