每日参阅信息丨贵州资本市场发展参阅信息（2025年第28期 总第404期）

一、最高检：依法从严从快从重查处财务造假、侵占上市公司资产等违法犯罪案件。据《证券时报》报道，最高人民检察院经济犯罪检察厅厅长杜学毅2月13日做客最高检厅长访谈活动时表示，检察机关将依法维护市场秩序，净化市场生态，为资本市场健康稳定发展提供法治保障。一是坚持零容忍原则，依法加大对证券期货违法犯罪惩处力度。依法从严从快从重查处财务造假、侵占上市公司资产、内幕交易、操纵市场等违法犯罪案件；重点压实上市公司控股股东、实际控制人、董监高的关键责任和中介组织、金融机构的“看门人”责任，以高质效办案，维护市场秩序。二是坚持“三个善于”，以高质效办案保障投资者合法权益。三是加大警示教育和法治宣传力度，助推行业治理。

二、上海公布，一揽子政策举措来了。 据上海市发改委消息，2月13日，2025年上海市推动经济持续回升向好一揽子政策举措在春节后（2月6日）首次市政府常务会议上审议通过。政策举措重要内容包括：一是用好用足财政政策和金融政策。包括推动地方政府专项债券扩围增量，切实减轻企业负担，加强中小微企业融资服务，支持企业并购重组，增强金融服务实体经济能力。在落实国家政策方面，聚焦基础设施建设、重大战略性产业、土地储备等领域，加强专项债券项目储备，积极向国家争取专项债券额度，开展专项债券项目“自审自发”试点，做好项目收益总体平衡和风险防范。在减轻企业负担方面，今年将在全面落实国家各项减税降费政策的基础上，对具备实施条件的政策“能延尽延”。比如，继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”；对符合上海市产业发展方向的企业实施房产税困难减免政策。二是着力扩大有效益的投资。包括加快推进“两重”项目建设，加大设备更新和技术改造投资力度，着力激活民间投资，加强投资项目要素保障。加强对民间投资的政策引导，鼓励民间资本投资新型基础设施等领域，支持更多民间投资项目发行基础设施REITs。三是促进重点行业创新升级。包括支持企业升规做强，加强产业创新和科技创新深度融合，支持制造业重点领域发展。例如，出台加快培育科技领军企业工作方案，支持瞪羚、独角兽等高成长性企业发展壮大。四是支持经营主体健康发展。包括持续优化营商环境，保障企业用地需求，实施更具吸引力的人才政策，加强招商引资和企业服务一体化。

三、人民银行广东省分行：创新科技型企业全生命周期金融服务“缺口介入机制”。据《上海证券报》报道，人民银行广东省分行聚焦科技型企业金融服务中现存的“缺口”“短板”“痛点”，遵循系统观念、问题导向、人民至上的基本原则，创新科技型企业全生命周期金融服务“缺口介入机制”，通过用好政策工具、创新信贷产品、完善配套措施、推动直接融资、搭建融资平台等措施，弥补市场手段难以覆盖的服务缺口，畅通科技型企业信贷融资、投贷担保租联动、资本市场直接融资等全链条全生命周期、多元化接力式金融服务的各个环节。“缺口介入机制”被人民银行总行作为典型案例向全国推广。

关于推动资本市场赋能方面，一是加强“股贷担保租”业态协同，弥补联动服务缺口。创新构建“股贷担保租”协同的科技金融生态圈，共同满足科技型企业全生命周期融资需求。在服务联动方面，采取政府统筹、市场化运作形式，在东莞松山湖试点设立“缺口介入机制”服务工作站，并组建5支“股贷担保租”金融服务团队开展联动走访，由政府部门推送相关待服务企业名单、队内机构共享客户等方式，为科技型企业提供全方位金融服务。在产品联动方面，探索构建“财政补助+创业投资+科技信贷”联动机制，通过“补投贷”模式整合上市奖补、股权投资资金和银行贷款，全力支持科技型企业发展。创新“创投贷”模式，对于政府投资机构通过产业基金或货币资金直接投资入股的科技型企业，可提供额度最高3000万元的贷款。二是联合中国银行间市场交易商协会等单位举办粤港澳大湾区银行间债券市场培训会，加强业务宣讲和项目推介，积极拓展银行间债券市场对科技型企业的直接融资支持。联合相关部门与沪深北证券交易所建立长期合作机制，搭建广东企业上市培育信息化平台，建设“三所一中心”流动服务站，在广东股权交易中心开展创业投资和私募股权投资基金份额转让试点。2023年以来，广东已有多家科技型企业成功发行科创票据，规模达934.2亿元，居全国前列。

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