每日参阅信息丨贵州资本市场发展参阅信息（2025年第203期 总第579期）

一、证监会系列改革举措出炉推动资本市场高质量发展。据《证券日报》报道，10月27日，中国证监会主席吴清在2025金融街论坛年会上表示，证监会将紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，更加聚焦服务新质生产力发展，更加聚焦统筹发展与安全，更加聚焦强本强基，进一步深化投融资综合改革，持续增强我国资本市场的包容性、适应性和吸引力、竞争力，更好服务经济社会发展和金融强国建设。

完善多层次市场体系，让资本精准流向创新领域。吴清强调“纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面”，介绍了科创板“1+6”政策举措进展，预告将启动实施深化创业板改革，同时将持续推动北交所高质量发展，健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制，夯实多层次资本市场的塔基和底座。

全流程强化投资者保护，增强投资者信心。一方面，抓强监管，强化执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严打、打准打疼；另一方面，加强中小投资者保护，发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，推出23项务实举措，不断扎牢织密投资者保护“安全网”。

直击外资配置痛点，稳步扩大高水平开放。证监会发布《合格境外投资者制度优化工作方案》，从优化准入管理、便利投资运作、扩大投资范围、明确政策预期、加强服务支持等方面提出一系列具体举措，着力提升合格境外投资者制度的适应性和吸引力，为各类境外投资者打造更加透明、便利和高效的投资环境。

二、上交所最新发声：将不拘一格支持具有参与全球竞争潜力的“硬科技”企业上市。据《上海证券报》报道，10月28日，上交所理事长邱勇在科创板科创成长层首批新注册企业上市仪式上表示，上交所将坚持“硬科技”定位，进一步发挥科创板“试验田”作用，不拘一格支持具有参与全球竞争潜力的“硬科技”企业上市。一是坚持“硬科技”定位，进一步发挥科创板“试验田”作用，把好准入关，更好识别优质科创企业，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域适用第五套标准，不拘一格支持具有参与全球竞争潜力的“硬科技”企业上市。二是坚持以改革促发展，提升制度包容性、适应性，深化发行承销、再融资、并购重组等领域的适配性改革，引导各类要素资源加快向科创领域集聚。三是坚持强监管，持续提升监管效能，切实做到严而有度、严而有方、严而有效，积极探索适应科技创新规律的监管方式，不断增强市场对科创企业的信心和预期。四是坚持以投资者保护为中心，推进投融资协调发展，提升市场吸引力、竞争力，持续深化投资端改革，着力培育耐心资本、长期资本，大力发展指数化投资，持续提升上市公司质量和投资价值，加快营造“资金愿意来、企业留得住、投资者有回报”的市场生态。

三、全国首单原水供水收费收益权ABS成功发行。据闪电新闻报道，近日，由山东信用增进提供增信服务的平安-济南水务2025年第一期供水收费收益权绿色资产支持专项计划（黄河流域高质量发展）项目顺利完成簿记发行，发行规模6.32亿元，期限9年（3+3+3），优先A级证券票面利率2.45%，创山东省收费收益权类企业ABS最低发行利率，体现了市场对该项目的高度认可。本次债券是全国首单原水供水收费收益权资产证券化产品，以“绿色+黄河流域高质量发展”双贴标属性，通过盘活水务基础设施存量资产，实现金融资源与国家生态战略的精准对接，创造了“金融活水”润泽“产业活水”的创新模式，为金融“五篇大文章”中绿色金融的创新落地提供了鲜活案例。

从产品创新角度看，本专项计划成功实现了国内原水供水收费收益权ABS产品“零的突破”。其创新实践为具备相同资产特征的水务企业，提供了富有借鉴价值的资产盘活路径，有望“唤醒”行业内大量“沉睡”的优质水务资产，为水务行业证券化发展注入新活力。

四、湖北：中国光谷首批概念验证基金群规模过亿元。据《湖北日报》报道，近日，武汉东湖高新区(又称“中国光谷”)首批概念验证基金群概念验证子基金落地，每年资金池总规模达1.1亿元，并以“拨转股”方式每年至少支持60个创业项目。

首批概念验证子基金共设立10支，由创新一线平台与东湖高新区按照1:1出资合作组建，分布在光电、医疗器械、人工智能、新能源、智能装备等领域。每只子基金规模约1000万元，支持对象为高校教师、医生、高水平研发人员个人及团队，或成立不足一年的公司。

不同于传统向政府申报科研项目，此次机制创新，遴选、投资、退出等环节全部由创新平台主导决策，政府只做跟投，既为创新平台注入大量资金动能，又为国资企业投资松绑。

今年8月，东湖高新区出台了关于打造创新创业高地的行动方案及若干措施，提出围绕创新源头打造创投基金群，针对创业项目在概念验证、天使、VC三个阶段的不同融资需求，实施投早投小行动，助力创业项目获得不断档的接力投资。其中，在概念验证阶段，每年财政出资3000万元，采用“拨转股”方式支持；在天使阶段，设立光谷天使基金，以直投方式为主，重点支持处于前两轮融资的初创科技公司；在VC阶段，由国有企业直投或与社会投资主体设立的子基金接续投资，重点支持瞪羚精选企业、专精特新企业等高成长企业，加速培育独角兽和上市企业。

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