动静声音|双十一到了，看贵州如何整治短信营销

随着双十一的临近，各种营销电话和短信让很多人不胜其烦。在贵州省通信管理局上线《阳光946党风政风行风热线》的节目中，信息通信管理处处长夏克对听众的投诉进行了回复。

听众问题1：有时候这个手机信号不畅通，但对于各类手机垃圾广告来说，却感觉很畅通，手机广告已经成为了一种骚扰。我想请问一下，这些广告是不是通过通信公司发布的？ 

听众问题2：我们现在网上购物，会留下电话、地址什么的，收到货的时候会收到商家发的一些诸如确认收货、恳求好评的信息，也能理解。但是一到网购优惠的时候，特别是双十一、双十二这种购物优惠季，就会有铺天盖地的广告信息发来，甚至很久以前购买过商品的商家也会发信息，有时候还是半夜发，实在让人反感。通信管理局是否能清理、规范一下呢？

信息通信管理处处长夏克：垃圾信息治理（包括骚扰电话和垃圾短信等）是一个综合性的社会问题。对垃圾信息治理的难点，个人认为在于每个个体（通信用户）对信息的需求和判别不一样，对是否属于垃圾信息判定随着对象和时空的变化，其标准也不一样，造成我们在保障用户通信权益和防范垃圾信息之间的矛盾。总体来说，治理垃圾信息需要各部门通力协作、齐抓共管，也需要每个用户本人提高防范意识。

从5个方面给听众朋友做一个反馈和建议：

一是用户一定要注意个人信息的安全使用。应该按照最小化原则提供个人信息，对于违规使用个人信息的行为一定要提高警惕并及时向公安等部门反映。

二是相关行业主管部门要加强管理。我们省已建立了由公安、教育、住建、文旅、卫生、市场监督、银保监等11部门组成的垃圾信息治理工作机制。对于用户反映的双十一广告骚扰的讯息，据我所知，省网络市场监管联席机构今天召开的专题会议，其中一个重点工作就是要求电商平台和相关企业要全面自查自纠零售、金融等相关产品的短信营销行为，不得未经消费者同意擅自发送营销短信，完善现有短信营销预案，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。

三是通信运营企业要切实落实“谁接入谁负责”的主体责任。刚才两位听众说“这些广告是不是通过通信公司发布的”，准确来说，应该是平台或商家通过通信运营企业发布的。为此，我们专门要求运营企业做好两方面工作：一方面，对于涉嫌未经消费者同意擅自发送营销短信或拨打营销电话的平台企业，不得为其提供线路接入服务；另一方面，对于已经造成骚扰的平台（号码主体），采取措施予以关停。也建议听众朋友受到电话或短信骚扰，可以通过工信部网络不良与垃圾信息举报受理中心，或拨打12321热线反映。

四是充分利用好防骚扰业务与应用。目前，为了治理垃圾信息、提升服务，各通信企业都推出了“谢绝来电”的免费业务，一些智能终端也提供了号码标识及屏蔽功能。但由于涉及对信息的判别以及保障用户通信权益和防范垃圾信息责权问题，这些业务需要用户定制使用，希望听众朋友多多用好这些防骚扰的业务和功能。

五是做好“伪基站”防范工作。第一位听众说网络信号不好但还能收到广告信息，也可能是附近有“伪基站”干扰导致。不法分子利用“伪基站”设备，能够搜取一定范围内的移动电话信息，同时干扰你的手机信号，并可冒用任意号码强行发送手机垃圾短信和广告。如遇到这种情况可及时向公安或无线电管理部门反映。