典型执法案例 | 校外托管机构怎么管？黔南消防有妙招！

案例基本情况

随着社会经济和教育的发展，新型服务机构——校外托管蓬勃发展起来，消防安全隐患也随之而来，就黔南州而言常住人口约438万人，常年外出务工人员66万余人，校外托管机构已增长到986家，覆盖中小学生人数4万余人，主要存在主管部门不明确、场所本质消防安全条件差、安全管理不到位等突出问题。黔南州消防救援支队立足消防安全隐患风险、紧盯隐患整治，联合相关部门开展了一系列的专项整治。截至目前，共排查托管机构986家，对804家不符合消防安全条件机构进行专项整治，提请政府挂牌重大火灾隐患7家，对22家到期未整改的场所予以关停，对14家具有突出风险的场所实施临时查封，行政处罚15家，督促整改火灾隐患2700 余处，指导80余家机构整改隐患达到合格办学条件。

治理方式

黔南支队及各大队向本级政府专题报告校外托管机构隐患治理情况和亟待解决的难点问题，州县两级制定出台了《校外培训机构设置标准和管理办法（试行）》《学生校外托管机构管理办法（试行）》等规定，明确教育、消防、卫生、市监等多部门的监管职责，切实规范各类培训、托育（托管）机构行业标准。

示范意义

（一）针对监管盲区，宁愿管重、不愿管漏。在当前新技术新材料新业态不断涌现的客观背景下，一些“想不到、管的少”的领域风险逐渐凸显，特别是校外托管机构这一新型服务机构，惠及民生安全面广，消防部门发现隐患问题后，主动报告政府，制定标准和办法，形成联合治理工作常态，补齐行业监管空缺带来的盲区，明确新领域的监管责任，防止养患成灾、大而难治。

（二）针对消防治理，既有力度、又有温度。在本次整治过程中，黔南支队充分考虑校外托管机构的现实状况、场所客观条件、治理整改成本等要素，采取“联合行业集中排查、梳理问题分别执法”“点对点帮扶指导、逾期未改集中取缔”等多种方式，在执法过程中既有消防执法的温度，又有消防执法的力度，群众接受度、配合度、满意度均大幅提升，实现了执法效益与社会效益的统一。

（三）针对整治措施，因情施策、疏堵结合。在治理过程中，黔南支队加强技术服务指导，明确经营者搬至一层降低疏散难度、设置简易消防设施等符合现实需要的整改标准，并根据隐患难易程度限定整改期限。在各部门严格执法的基础上，将不按要求整改的机构列入“黑名单”，由教育部门交由学生及家长，明确禁止选择名单内场所进行培训、托管，从源头提升消防安全环境。