推出强有力的鼓励生育政策刻不容缓

2月17日，育娲人口研究发布《中国人口预测报告2023版》，这份人口预测报告由梁建章、任泽平、黄文政及何亚福等专家共同完成。报告预测，在不采取实质生育减负政策的情况下，中国总人口2100年将降至4.79亿，占世界比例将从现在的17%降至4.8%，新出生人口为世界新出生人口的0.89%，中国的人口红利将在2038年结束。

当天，携程集团创始人、人口经济学家梁建章接受了包括《证券日报》记者在内的多家媒体的采访。梁建章对记者表示，低预测下的中国人口状况非常令人担忧。

人口结构“超级老龄”

报告对人口结构进行了梳理。数据显示，2021年中国65岁以上人口占比达14.2%，进入深度老龄化社会；2022年65岁以上人口占比进一步上升到14.9%，按照低预测，预计2032年左右进入占比超20%的超级老龄化社会。同时，2050年中国老人预计将达3.82亿，占全球老人比重24%，约每3个中国人就有1个老人，老人规模前所未有。

报告指出：“中国出生人口在2022年已跌破1000万，根据我们的预测，或将面临在四年内跌破700万的现实，同时由深度老龄化进入超级老龄化社会。”

值得注意的是，由于结婚意愿和生育率不断下降，按照低预测，2056年中国的出生人口数量数将被美国超越。梁建章对记者表示，现在的新出生人口实际上只有美国的两倍左右，如果按照低预测，2050年以后中国人口规模方面的优势将不复存在，美国将在人口规模上超过中国，尤其是在本世纪下半叶，美国的工作人口或者年轻人口的规模会超过中国。从人口人才规模优势的角度，这将对中国在科技方面的竞争力产生不利影响。

但这些下降趋势并非不可改变，只要进行足够的GDP投入，新生人口在2030年有望重回千万以上。梁建章呼吁：“建议建立‘国家人口政策委员会’来制定各项政策，以此应对人口危机的灰犀牛。”

退休年龄延长成为必然

从人口学上来说，如果总抚养比低于50，就称为处于“人口红利”时期。如果总抚养比高于50，就称为“人口红利”结束。报告显示，按照低预测，中国的人口红利将在2038年结束。同时，2050年劳动年龄人口占比将下降到59.98%，老年抚养比上升到52.44%，即每个劳动人口抚养1/2个老人。2100年老年抚养比上升至111.14%，每个劳动人口抚养1个老人。

对此，梁建章表示：“老人的福利肯定受到一定的影响，最可能的一种方式就是延长退休年龄。因为能够抚养的和收税的年轻人口在减少，老人在增加，平均分给老人的养老福利不得不减少。比较常用的方式就是延迟退休年龄，我相信肯定会发生。但年轻人减少，除了养老以外最大的问题还是整个国家的规模优势，创新、人才方面的规模优势会大大的削弱。”

人口进入负增长后，生育率低迷，老龄化严重，必须刻不容缓地推出强有力的鼓励生育政策。报告给出了三个部分10项建议：第一部分为最重要且刻不容缓，包括向多孩家庭发送现金补贴、税负补贴、购房补贴并增建托儿所。第二部分为有利于降低成本的建议，包括同时增加父母双方的产假天数、提倡灵活办公、引进外劳保姆、扶植辅助生育技术、保障单亲家庭权益等。第三部分是通过教育改革来减少教育的内卷式竞争，包括教育减负、普及大学本科教育、减轻升学压力、缩短基础教育的学制。