贵州：以12个农业特色优势产业发展为主要抓手 高度重视现代山地特色高效农业

10月28日，“贵州现代山地特色高效农业发展”新闻发布会在贵阳召开。贵州省农业农村厅党组成员、副厅长张明在会上提到，“十三五”以来，贵州省高度重视现代山地特色高效农业，以12个农业特色优势产业发展为主要抓手，坚持党政主抓，高位推进，创新领衔机制，集约化投入，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，推动全省经济社会持续稳定发展作出了积极贡献。

贵州省农业农村厅党组成员、副厅长张明

一是坚持党政主抓。省委省政府坚持将发展特色优势产业作为重大战略部署，主要领导直接抓、带头抓、深入抓，采取超常规举措高位强力推进。召开全委会研究部署特色产业发展，省委省政府主要领导2018年至2020年连续三年出席省委农村工作会议研究。出台选好优势产业、优化组织方式等“1+3”系列文件。精准选择茶叶、食用菌等12个农业特色优势产业，聚集资源要素，推动不断发展壮大。

二是创新领衔制度。陆续出台省委省政府领导领衔推进联席会议制度和工作制度等，书记省长挂帅，担任联席会议的召集人，12位省委省政府领导分别领衔推进茶叶、食用菌等12个特色产业，形成"省领导领衔、专班化推进、高端化指导、集中化投入、制度化保障"的工作机制，充分发挥省领导在资源整合、项目推进、工作协调等方面的优势推动特色产业快速发展壮大。市县两级参照建立领导领衔推进制度和工作专班，形成了政策高度集中、资源高度聚集、力量高度聚合，省负总责、市县抓落实、五级书记齐抓共管、齐心协力推进特色产业发展的良好工作格局。

三是突出特色产业。坚持推动优势产业优先发展，优势品种率先突破，聚焦12个农业特色优势产业，坚持因地制宜、因需施策，聚焦“按时打赢”，结合自身的资源禀赋、产业基础、市场需求、农民增收等，推动集约集中发展，迅速做大规模做强产业。推动形成了一批集约集中发展的重点产业带、产业群、产业区、重点县等。以市场需求和效益为导向，加快推进优质品种研发、推广，选育引进一批适宜贵州气候条件，有市场竞争力的品种，促进品种的升级换代。

四是强化资金保障。坚持打造财政资金投入、农业现代化基金投资、金融资本贷款、社会资金入股、政策保险兜底的全方位立体式的财税金融保障体系，对破解农业经营主体融资难融资贵进行了有效探索。省级财政加大对12个特色产业的投入，每年安排12亿元产业发展专项资金。 落实坝区结构调整补助资金、高标准农田建设配套资金等，支持深度贫困县"一县一业"产业扶贫。积极探索了农银企产业共同体（SPV）融资模式，农业企业通过与政府的平台公司合作组建合资公司，共同撬动银行资本，发展壮大特色产业。

 五是加强技术支持。按照“一个重点产业、一个技术团队”的要求，聘请院士或行业领军人物为组长和发展顾问，组织各级农业农村部门以及贵州大学、省农科院等高等院校、科研院所组成了1.3万余位高端专家技术指导团队，积极开展“万名农业专家服务‘三农’”等活动。组织召开贵州省12个农业特色优势产业专题报告暨新时代学习大讲堂系列讲座，邀请12名国内知名“两院”院士、专家针对12个特色优势产业的发展作专题指导。

 六是推动脱贫攻坚。坚持始终聚焦贫困地区、贫困群众、脱贫目标，通过大力推进“龙头企业+合作社+农户”的发展方式，充分发挥龙头企业发展加工、搞活流通、开拓市场、打造品牌等龙头作用，通过合作社带动广大农户及贫困群众，实现延长产业链、提升价值链、分享利益链。坚持精准利益联结，通过强力推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革，让贫困群众不仅仅收益租金、薪金，更有股金分红，确保贫困群众稳定、持续获得收益。