党建聚合力，公约凝共识，居民投诉降九成竟源于“一盆花”

党的二十届五中全会审议通过的《决定》提出：必须体系化推进各层级各领域党组织建设，并从六个方面作出部署。

眼下，贵州正探索实施“家园党建”行动，加强城市党建工作。贵阳市的富园社区是商住混合社区，居民要安静、商户要经营，矛盾怎么解？社区党组织用一套“三级组织架构+共商共治+花箱划界”的机制，让投诉从2024年的718条降到今年前10月的65条。

夜色降临，贵阳市南明区小车河街道的富园社区又开始热闹起来，居民们开始跳起广场舞，商户们也正在准备迎接晚上的客流高峰，大家都各自忙碌、和谐共处。

然而，这份热闹有序却来之不易。富园社区位于花果园区域，有3000多常住人口、1400多家企业、44家酒店、470多间民宿，是典型的商住混合社区，居民和商户利益冲突较多。

富园社区居民李林珍告诉记者，以前整个小区的平台都是乱糟糟的，人行通道上都摆满了棚，一到晚上楼下商户的锅瓢碗盏敲得叮当响，睡觉都睡不好。

面对治理难题，富园社区健全“社区党总支－小区党支部－网格党小组”三级组织架构，确保党的组织覆盖每个楼栋和网格；同时吸纳物业党员骨干、驻区单位党员担任社区党组织兼职委员，把各方力量聚拢在一起。依托这套体系，社区用将近一年的时间完成了摸底大排查。

“一边是居民想要安静的生活环境，一边是商户想要热闹的营商氛围。你看我们这个会议记录上，居民代表说，商贩占道经营影响他们正常生活，商户代表又说生意不好做，外摆都是吸引顾客增加营业收入的重要方式。群众点题，我们社区党总支答题，努力去找到居民和商户之间的利益平衡点。”富园社区党总支书记、居委会主任杨芳珍说。

找到这些冲突点和痛点后，富园社区通过党建联席会、居民议事会、楼栋共治会集思广益，联动城管、消防、公安和物业公司等多方力量共同寻求解决方案。

“开会的次数多得数不清了，最开始很多时候都是不欢而散的。后来我们就邀请党员一起出谋划策，组织居民、商户开共商共治会议。”杨芳珍说。

在一次次的交流碰撞中，大家找到了最大公约数——形成一份自治管理公约。明确外摆时间、区域和“门前三包”责任，每一户商户都签了字。

社区又吸纳群众建议，以绿植花箱划定摆摊范围，并建立扣分制度：扣分超过12分，取消外摆资格。花箱一摆，既有了边界感，也留住了烟火气。

“现在商家桌子只能摆在花箱范围内，不能往外面挪，确实就好多了。”富园社区居民郑群告诉记者。

“像这样一来大家都好了，规划了以后我们摆摊不超出范围，既扰不了居民，我们又可以外摆一点。”富园社区商户殷成林也非常认同摆花箱的做法。

与2024年相比，今年前10月富园社区的占道经营等投诉下降了90%。

“只有居民和商户自己认可这个事儿，自治管理才是长久的。社区是基层治理的‘最后一米’，我们从群众最关心的事抓起，一个问题一个问题解决，守好基层阵地。”杨芳珍表示。

基层党组织是“神经末梢”，担负着解决难题、凝聚群众的重任。只有党的各级组织都健全、都过硬，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。

为适应城市治理的新形势新要求，近年来，贵州以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，将党建引领城市基层治理摆在突出位置。今年出台了《关于实施“家园党建”行动 推进居民小区党组织建设的若干措施》，体系化搭建党建引领贵州城市基层治理制度框架，持续夯实城市基层治理根基。

“实践证明，党组织政治功能和组织功能增强了、作用发挥好了，人心就齐、干劲就足、发展就好。下一步，我们将认真贯彻落实党的二十届五中全会精神，深入学习贯彻习近平党建思想，持续把各领域基层党组织建设好、建设强，推动党的政治优势、组织优势不断转化为发展优势和治理效能。”省委组织部党建综合处处长黄光耀表示。