“两改”专班二轮督查，贵阳棚改工作进入“快车道”？

9月13日至9月14日，贵阳市住房和城乡建设局“两改”工作专班对花溪区、白云区、清镇市棚户区改造工作进行了第二轮专项督查。督察组要求各区在确保完成2021年度总体目标任务的基础上，立即对部分项目进行优化调整，同时对2022年、2023年拟实施项目进行再评估、再优化，科学合理编制调整改造计划。

督察组要求，各责任单位要按照《关于研究调度全市棚户区老旧小区背街小巷改造工作会议纪要》要求，科学合理编制调整改造计划，对未开工项目，各区（市）棚改部门要围绕解决问题找出路，全力以赴推动项目开工。

此前，“两改”工作专班也对南明区、云岩区等地进行了多次专项督查，看得出政府对目前的棚改工作进度是不满意的，也在想方设法加快改造进程。而近期以来多个职能部门的会议都提到了“两改”工作的进度问题。2020年及以往的部分项目至今仍未建成。2013年以来，部分被列入国家棚改计划的项目，目前也还处于停缓建状态。目前看来，几大区中南明区的棚改进度是相对较快的，截至8月初，南明区今年计划改造的25个项目，已全部发布征收和预征收公告。

按照之前官方项目库的总项目预估，贵阳今年的棚改项目所需资金约640亿元。在没有上级直接支持的情况下，只能通过招商引资、贷款来解决。目前，各区有不少项目处于谈对接、协调推进等阶段，最根本的原因是资金短缺、资金筹措难。

那又为什么会资金筹措难呢？主要原因无外乎企业对棚改项目的信心不足、社会资本参与建设积极性不高、金融机构对资金的审核、监管等更加严格等。按照要求，贵阳今年棚改用地要在8月15日之前挂牌完成，目前看来，这个目标显然是没有完成。

之前在《征收地块为何迟迟不拆？征拆流程可不简单》一文中，小编也给大家介绍了土地征拆繁琐的手续和流程，所以在这一系列环节中，任何一环出现问题都会阻碍棚改流程的进度，这也是棚改进展速度缓慢的原因。例如前段时间就有南明区一宗低效用地暂时终止出让，经过研究、沟通之后，又再度重新挂牌。

那此次市住建局“两改”工作专班的一系列工作会对棚改工作产生什么影响？实际上相当于是为各区域的棚改工作推进插入了一个“督促者”的角色，不过大部分项目的重要难点还是出现在资金问题上，督查组可能只能在内部任务处理权重、工作流程推等方面进上起到积极意义。

在7月份召开的“全市2021年未挂牌出让棚户区改造项目推进会议”上也指出，针对各区（县、市、开发区）提出的项目调规公示同步提取规划指标、林业规划调整、教育配套费用问题，都由市“两改”专班统筹协调，这也看得出各级部门对棚改工作还是非常重视的。

总而言之，对于城市改造，客观困难确实存在，不过各级部门也拿出了相当强的重视和相当大的决心，相信之后的城改工作一定会不断克服困难，走上快车道。