三年棚改已收官，陈年棚改区是“拆”是“改”？

2020年是棚改的收官之年。据相关报道，2020年基本完成全国性的棚改目标。放眼贵阳，在“十三五”规划基础上提出的2231万平米棚户区城中村改造计划，也超额完成，累计实施棚改3405万平方米，帮助23.3万户居民圆了安居梦。

三年棚改 成果喜人

从轮胎厂、老厂家属楼到数博大道、轨道交通二号线等重要交通要地；从老体育馆、公园路、八鸽岩到孕育着百米高楼、万亩商业的人民大道。棚改工作的进展始终如火如荼。

车水路棚改项目开始拆迁、兰坝草棚改项目建设规划公示、啤酒厂、太慈桥监狱等棚改项目完成了地块出让。2021年新年伊始，又传来杨家山棚改项目或将拆迁的消息……

官方消息称，仅南明区，2020年就已完成棚改目标任务17675户，完成率超100%。

尽管已跨过棚改收官之年，但期盼棚改继续大力推进的声音不在少数。有论调表示“棚改已收官，旧改将启幕”，2021年开始，贵阳将大力推进旧城改造工作，棚改工程或将暂缓。事实上，贵阳的旧改工作伴随着棚改项目的开展一直进行着。

是“拆”还是“改”？

资料显示，2020年，贵阳旧改目标1.6万户。南明区油榨社区九架炉巷老旧小区、兴关社区贵棉小区老旧小区、次南巷1、2、3号老旧小区拟进行配套基础设施改造，云岩区也有7个小区纳入旧改范围。

2021开年之初，南明区在一周内发布青山小区、玉田片区、青云路片区、观水路片区、兴隆片区等5个老旧小区改造项目的总承包招标公告，总投资合计约4.72亿元。

2021年，老城旧改工作的开展势如破竹，而多年前就已纳入棚改范围的地块，却因迟迟未见进展引发不少人的忧虑：到底什么时候拆？难道要“拆”变“改”了？

“陈年”棚改，何时动工

2013年6月13日，汉湘街地块挂牌出让。一个月后，便以5.31亿元的总价成交。成交楼面地价为1110元/平米。对比2020年新城控股以7621元/平米拿下的八鸽岩地块，汉湘街地块这样的地段和价格，放在现在来说，可以说是极具性价比了。

该地块北抵中山东路，南邻万东桥，醒狮路将其一分为二。名副其实的大十字核心地段，是老城区的核心。 

自拿地后，几经波折，该地块至今迟迟未动工。

2013年8月，汉湘街地块开始征收摸底调查工作，可是受1.5环建设的影响，原本上报的规划方案需重新上报审批。而项目要开始征收签约，又必须在规划过审，并且落实相关资金后，才能启动。到了2014年，汉湘街地块的居民就面临着十分尴尬的局面。由于纳入了棚改项目，担心下一步启动的拆迁工作，无论是出租、出售、落户都受到影响。

尔后的几年，项目规划方案多次更改。直到2018年底，项目总平面规划设计方案完成报规划审批。

这么多年以来，一直都有市民就该项目拆迁问题，向有关部门进行咨询。而在2019年最新一次提问中，官方则回复“汉湘街地块业主单位因资金问题导致项目推进缓慢，目前我区正积极与意向合作的单位洽谈，争取早日确定投资意向合作单位”。

2020年8月，贵阳汉湘商业文化旅游（棚户区改造）项目（南部住宅造型改变）消防总图收审。但是专家反馈修改意见后，目前尚未通过最终审查。

好在2020年末，该地块传来利好消息。在南明区政府办公室回复的推进中华南路商圈商业文化融合发展的提案中指出：“为进一步挖掘大十字商圈达德书院历史文化资源，探索将达德书院与汉湘街连片打造，今年以来，我区多次陪同浙江工商大学、上海彼悦等国内知名策划团队实地考察达德书院、汉湘街、市府路等大十字商圈的核心区域，积极谋划重塑大十字商圈。”

多方资料显示，汉湘街地块项目将对标成都“太古里”，计划打造成文化旅游商业综合体，以达德学校旧址为核心，打造风情商业步行街。

棚改依旧 旧改发力

2017年，算是贵阳市棚改工作正式展开的一年。贵阳撤销市政府直属正县级事业单位贵阳市棚户区城中村改造办公室，组建贵阳市城乡“三变”改革办公室。

之后，贵阳提出2018-2020年棚改计划。其他区域或许不太明显，但对于棚改区规模最大的云岩、南明两城区，毫无疑问棚改成为供地的主力，房企也自此加速布局。

未来，随着地铁2号线、3号线、数博大道、人民大道等道路工程建成使用，贵阳棚改工作仍旧会持续较长的时间，但将不再风风火火，占据城市更新发展的主力。老旧小区改造也会持续推进，继续完善老城居住区的升级，建成更新、更完善、更舒适的城市群落。