实施新一轮农业转移人口市民化行动 促进农业转移人口加快融入城市

近期，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出经过5年的努力，将常住人口城镇化率提升至接近70%。从目前66.16%的常住人口城镇化率提升到70%，虽不足4个百分点，但也绝非易事。具体怎么做，《计划》也给出了明确的路径。

《行动计划》指出，要推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。在部分城市，住房保障体系已经初步实现对包含农业转移人口在内的常住人口全覆盖。

重庆市住房和城乡建设委员会副主任 郭唐勇：公租房申请不受户籍限制，农业转移人口与城镇户籍居民同等条件，中心城区公租房保障对象中，进城务工人员约占54%。

《行动计划》鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给。

浙江省杭州市住房保障服务中心副主任 吴黎梅：根据“十四五”规划，杭州市计划筹集33万套（间）保障性租赁住房，截至目前已筹集房源26.5万套（间），在保障性租赁住房中，我们重点推出蓝领公寓和产业园区配套宿舍，蓝领公寓主要面向网约车司机、外卖小哥、快递小哥还有家政服务人员，产业园区的职工宿舍面向的对象主要是制造业和信息化产业的工人。

为了更好实施新一轮农业转移人口市民化行动，《行动计划》指出，进一步推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩。落实中央财政性建设资金向吸纳农业转移人口落户数量较多城市倾斜政策，发挥城镇保障性安居工程等领域中央和省级财政补助资金对吸纳农业转移人口较多城市的支持作用。

专家：以人为本 新型城镇化公共服务要与“人”的流动匹配

中国财政科学研究院院长 刘尚希：我们由一个静态社会变成了一个动态社会，特别是从劳动力的流动转变到人口和家庭的迁徙，在这种情况下，公共服务的提供以及财政资金就必须要“跟着人走”。各项宏观政策，包括城乡规划、公共服务均等化、转移支付、财政体制等各项资金的使用上都要考虑人的流动变化，这样才能使公共服务、财政资金真正落在人身上。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群：在基础设施体系，包括教育、医疗等公共服务体系方面全面提质升级，它是一种大规模的投资建设活动，既会推动整个城乡一体的现代化步伐显著加快，也会显著扩大内需。围绕新型城镇化，我们要做一篇系统性的大文章，全面加快城乡一体现代化的步伐。