每日参阅信息丨贵州资本市场发展参阅信息（2025年第233期 总第609期）
一、资本市场织牢投保“防护网”撑起信心“保护伞”。据《证券日报》报道，日前，为进一步健全上市公司监管法规体系，推动提高上市公司质量，中国证监会发布《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》，设置“投资者保护”专章，在现金分红、股份回购、退市等环节，充分保护投资者合法权益，意味着我国资本市场以投资者为本的理念加速落地，投保生态正朝着更加系统化、更具约束力的方向纵深发展。
尤其是近年来，随着资本市场全面深化改革，投保工作按下“加速键”，一个多层次、立体化的投保新格局正加速形成。其一，投保制度体系日益完善，立体化追责落地生根，持续夯实市场法治基础。监管部门秉持“零容忍”理念，严打资本市场违法犯罪，坚持“惩首恶”与“打帮凶”并举，推动行政、民事、刑事追责协同发力，既倒逼上市公司“关键少数”、中介机构归位尽责，更切实筑牢投资者权益保护的安全网，为资本市场长期健康运行夯实根基。其二，投保体系实现全覆盖，贯穿公司上市、交易、退市等全流程，与投资者投资周期同频共振。这种全链条的覆盖体系，不仅显著提升了投资者权益保护的效能，更推动形成“投资友好型”市场生态，进一步促进资本市场投融资功能有效发挥。其三，投资者维权救济渠道不断畅通，证券期货纠纷多元化解机制持续深化。特别代表人诉讼、先行赔付等各类维权机制加速落地见效，逐步破解投资者举证难、索赔慢、成本高的痛点，实现了维权效率与权益保障力度的双提升，推动形成便捷高效、多元协同的资本市场纠纷化解新格局。
二、河南：“十五五”规划建议用好多层次资本市场、稳步扩大债券发行规模、完善企业上市培育体系。据人民网报道，近日，中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，积极推动现代金融高质量发展。做优做强金融体系，推进地方法人金融机构立足地方、专注主业、完善治理、错位发展，支持在豫金融机构提供多元化服务。用好多层次资本市场，稳步扩大债券发行规模，完善企业上市培育体系，提升中原股权交易中心功能作用，积极推进资金入豫，引育长期资本、耐心资本。大力发展科技、绿色、普惠、养老、数字金融，健全同科技创新相适应的“政银担保投”联动机制，发展绿色金融市场和碳市场，健全针对民营、小微和涉农主体的普惠金融服务机制，加大对健康产业、养老产业等的金融支持，加强金融机构数字化转型和数字经济金融服务。健全地方金融监管体系。完善并购、破产、置换、资产证券化等政策。
三、四川：资本搭桥“蜀道”变“通途”，成就产业跃迁西部高地。据《证券时报》报道，“十四五”时期，四川充分发挥资本市场功能作用，让曾经的“蜀道难”跃迁为资本融通、产业升级的“蜀道通”。通过五年深耕，四川资本市场实现规模与质量双飞跃，形成多层次、广覆盖、差异化的资本服务体系，成为西部资本市场发展的“标杆样本”。
一是政策驱动铺就“通途”基石。“十四五”时期，四川将资本市场发展纳入全省经济社会发展大局，以政策创新破除制度障碍，以机制协同破解服务堵点，为资本市场高质量发展筑牢根基，让资本要素在川蜀大地高效流动。“十四五”时期，四川全省各类市场主体通过资本市场直接融资超2.1万亿元，有效满足实体经济多元化融资需求。
二是量质齐升夯实产业根基。“十四五”时期，四川上市公司不仅实现数量稳步增长，更在质量提升、结构优化上取得突破性进展，形成传统支柱产业稳盘、新兴产业领航的多元发展格局，夯实产业根基。
三是并购分红激活资本引擎。“十四五”时期，四川资本市场以并购重组优化资源配置，以分红回报增强市场信心，双轮驱动激活资本市场内生动力。
四是拓宽赛道延伸“蜀道”。“十四五”时期，四川资本市场紧扣创新驱动发展战略，构建支持科技创新的资本生态，推动新兴产业加速成长，为“蜀道通”拓宽发展维度，注入转型新动能。
五是防控风险筑牢安全屏障。“十四五”时期，四川将投资者保护与风险防控作为资本市场健康发展的基石，构建全方位保护体系和风险防控网络，为“蜀道通”筑牢安全屏障。
四、内蒙古：顶层设计系统推进“天骏计划”，资本市场为经济高质量发展注入活力韧性。据《内蒙古日报》报道，近年来，内蒙古自治区党委、政府高度重视资本市场发展，深入实施企业上市“天骏计划”，将其作为推动经济高质量发展的重要引擎。内蒙古紧紧围绕“高质量发展”这一核心目标，积极推动企业上市，持续完善“政策引领、机制保障、创新驱动”的顶层设计，系统构建并深化“企业主动、政府推动、机构带动、社会联动”的协同机制，形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次推进体系，为优质企业进入资本市场提供全方位保障。
在政策引领方面，自治区党委金融办先后出台《关于鼓励银行业金融机构建立企业上市主办行协同服务机制的指导意见》等一系列政策，通过系统性制度供给，为重点上市后备企业提供全周期、“护航式”服务，精准破解企业上市过程中的堵点、难点。
在机制保障方面，内蒙古围绕企业上市全流程服务需求，构建起包括企业上市厅际联席会议机制、金融服务主办银行机制、首发上市会诊机制、证券机构服务盟市顾问机制、拟上市企业营商网络环境服务保障机制等在内的多项工作机制，各盟市形成推进企业上市“四个一机制”，即一个上市后备企业清单、一个服务企业上市绿色通道、一个调度载体、一个高效工作机制，精准高效推进企业上市新格局。
在创新驱动方面，经中国证监会批准，内蒙古股交中心成为全国首家区域性股权市场培育企业上市试点单位，以“区域性股权市场培育与券商辅导一体化”推进路径，积极组织、协调、督促券商等专业机构提前介入，扎实开展企业上市前规范培育。
股交中心通过资源整合，推动产业链关键环节企业上市，实现强链补链延链，助力全区产业转型升级，并以区块链技术为支撑，推动实现多层次资本市场间信息共享对接机制，并在企业上市审核环节的数据验证、私募股权融资、信贷产品对接、政策绩效评价等领域，探索政务涉企数据应用场景，提升政务数据使用质效。
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