动静声音|省农业农村厅：用市场化方式破解农业现代化融资难题

长期以来，涉农主体缺乏有效抵押物或抵押物不足，融资难已成为制约农业现代化发展的瓶颈和共性问题。在《阳光946党风政风行风热线》“贵州金融助力乡村振兴”系列节目中，省农业农村厅介绍了他们为破解这些问题出台的政策和支持措施。

贵州省农业农村厅计划财务处处长刘挥：在省委省政府的坚强领导下，省农业农村厅不断创新金融支农模式，强力推进金融服务“三农”力度，先后开展了政银担、金农贷、订单助农贷、农保贷、风险补偿资金、新型农业经营主体信贷直通车活动等试点，积极推动农村金融产品创新，逐步探索形成了一批符合农业农村特点的金融支农模式。

2020年省农业农村厅安排资金2.27亿元建立风险资金池，按照放大5—10倍的比例，与农业银行、建设银行、省信用联社、贵阳银行和省农担公司等金融机构合作，创新政银担风险分担模式，设立“黔菌贷”“贵椒贷”“贵禽贷”“黔猪贷”等金融产品，撬动金融资本投入农村产业革命。

2021年，省农业农村厅持续推进提供低门槛、低成本、高效率的融资支持。截至目前，累计向580余家企业（合作社）发放贷款10.5亿元。以“黔菌贷”为例，省农业农村厅安排4200万元作为“黔菌贷”风险补偿资金池，由农业银行向全省规模食用菌经营主体提供无需抵押和担保的、一年期以内、不超过420万元、年利率不超过5%的流动资金贷款。目前，“黔菌贷”已发放贷款1.5亿元、平均年利率4.02%。

今年，省人民政府办公室印发《省级政府投资基金优化整合实施方案》，由省级财政预算安排200亿元，新设“四化”和绿色生态环保两类基金5支，其中：贵州省农业农村现代化发展基金（以下简称“农业基金”）45亿元，由省农业农村厅作为出资人，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，创新农业产业投资模式，将财政资金改“补”为“投”，通过市场化方式投入农业农村现代化领域。

农业基金坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,不新增政府债务,投资项目应具备可持续经营性现金流。项目选择遵循“质量第一、经济优先”标准,但原则上不得形成民间投资挤出效应。项目谋划坚持“三个重点”，即：产业上重点支持首位产业、主导产业，环节上重点支持全产业链和精深加工，主体上重点培育打造引领型企业和国有平台转型；同时遵循“三个不”原则，即：不形成政府新增债务，不干预企业经营决策，参股不控股。基金主要采取股权投资方式,以“参股投资子基金+战略性直接投资”相结合的模式，通过项目申报、项目推荐、尽职调查、投资决策、投后管理、基金退出、收益分配、风险控制等程序对外投资。

目前，农业基金已投决项目94个，拟投基金53.12亿元；已放款项目77个，农业基金出资40.03亿元。基金投放对民营企业、国有企业一视同仁，其中，最大的一个项目获得基金投资1.5亿元，最少的也有1千万以上的基金投放量。项目覆盖12个特色优势产业、食品加工、冷链物流、高标准农田、人居环境改造等领域。通过农业基金投资，扶持了一批农业示范龙头企业，巩固了一批脱贫攻坚产业扶贫成果，培育了一批农业现代化技术产业。