动静说法丨村民“野路子”收费被立案，律师解读收费权与土地承包权
近日，有网友发视频称，自己将车停在一家咖啡店旁的一块满是石头的空地上，此处四周没有停车收费的标识，也无人看守。 当她准备开车离开时，一位阿姨突然出现，要求收取5元停车费。她只好联系当地村委会进行投诉，另一位车主也保留了证据，并向市场监管局投诉。
在视频中，村民说游客不讲道理，并表示：“这个地方是我的，又不是你的，我花了好多钱。”游客表示没有看到收费牌子，村民坚决要求付费5块钱，并称“出来旅游没有钱不要出来。”
随后，村民骂游客“没钱就滚蛋”，还大声称其“垃圾”。双方发生争执后，游客报警处理。
4月8日，阳朔县旅游服务质量提升工作领导小组发布情况通报。通报称，村民朱某某存在违规利用承包土地收取停车费、辱骂他人的行为。
公安机关已将违法嫌疑人朱某某传唤到案，正在调查；市场监管部门对其下达行政处罚告知书拟予罚款5000元；白沙镇对其涉嫌违法用地行为进行立案查处。
针对本案例所涉及的相关法律问题，我们邀请到于海涛律师进行专业解答。
村民对承包地是否享有自主设置停车场的权利？在未设置收费标识的空地强行收费，违反了哪些民事法律规定？
于海涛律师：一、土地承包权的法律限制
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条，承包方享有依法使用承包地的权利，但需遵守土地用途管制制度。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十二条，任何单位和个人不得擅自将农用地用于非农业建设（如修建停车场）。若需改变用途，必须依法办理农用地转用审批手续。未经批准擅自改变土地用途的，可能构成违法用地行为，面临责令整改、罚款甚至收回土地的处罚。
二、强行收费的违法性
村民在未公示收费标识的情况下强行收费，涉嫌违反《中华人民共和国价格法》第十三条关于明码标价的规定，以及《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条、第十条，侵犯消费者的知情权和公平交易权。若收费行为被认定为“强迫交易”，可能触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十六条。在未取得合法收费权（如政府行政许可或与产权人协商一致）的情况下，村民在空地强行收费的行为可能违反以下规定：
不当得利（《中华人民共和国民法典》第一百二十二条）：村民无合法依据收取费用，导致游客财产受损，构成不当得利，应返还财产。
侵权责任（《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条）：若村民通过阻拦车辆、威胁辱骂等方式强迫交易，可能构成侵权，需承担赔偿损失等责任。
村民辱骂游客“垃圾”等言论可能面临怎样的治安处罚？游客在类似纠纷中如何合法有效地固定证据？
于海涛律师：一、辱骂行为的治安处罚
村民使用“垃圾”“滚蛋”等侮辱性语言，构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定的“公然侮辱他人”行为，可处5日以下拘留或500元以下罚款；情节较重的，处5-10日拘留，可并处500元以下罚款。
二、游客合法固定证据的方式
视听资料：拍摄现场视频（包括收费过程、辱骂言行、车牌号、周边环境等），录音需清晰记录对话内容。
证人证言：寻找现场目击者作证，记录其联系方式。
保存书面证据：如收费凭证、报警记录等。
及时报警：警方出警记录可作为重要证据。
医疗记录：若因冲突受伤，需保留诊断证明、医疗费票据等。
总结
本案中，村民擅自改变承包地用途并强行收费，违反土地管理、价格公示及消费者权益保护相关规定；其辱骂行为构成治安违法。游客可通过合法方式固定证据，并向市场监管、公安等部门投诉或起诉维权。行政机关的罚款及立案调查体现了对违法行为的及时纠正，符合《中华人民共和国行政处罚法》的程序要求。
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《动静说法》，值得信赖的法律顾问。
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说法小贴士：
一、土地承包经营权
《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条：承包方承担下列义务：
（一）维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设；
（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；
（三）法律、行政法规规定的其他义务。
《中华人民共和国土地管理法》第四条：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
《中华人民共和国土地管理法》第十二条：土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
二、不当得利与侵权责任
《中华人民共和国民法典》第一百二十二条：因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。
《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条：行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
三、治安管理处罚
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。
四、证据规则
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十六条：证据包括：（一）当事人的陈述；（二）书证；（三）物证；（四）视听资料；（五）电子数据；（六）证人证言；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
