每日参阅信息丨贵州资本市场发展参阅信息（2026年第44期 总第668期）

一、【聚焦全国两会】证监会定调，资本市场高质量发展“路线图”愈加明晰。据《证券日报》报道，站在“十五五”开局之年，今年政府工作报告为资本市场改革发展划出重点，证监会主席吴清在记者会上进一步介绍了资本市场改革举措，并明确了未来五年的发展目标，描绘了未来五年资本市场高质量发展的“路线图”，即：市场更具韧性、更加稳健，制度更加包容、更加适配，上市公司质量更高、结构更优，监管执法和投资者保护更加有力、更加有效，对外开放迈向更深层次、更高水平，资本市场高质量发展“路线图”愈加明晰。

从证监会推出的举措来看，资本市场改革正朝着机制化、常态化、系统化方向深化，市场包容性、适应性将持续提升，精准契合中国产业结构转型升级趋势；同时，改革更加注重人民性，让居民共享发展红利，助力居民财富增长与消费提振，最终打造一个更加高效、更有质量，既能精准服务实体经济，又能推动居民财产性收入稳步增长的资本市场。全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟表示，这五个方面，可以理解为从“强监管”到“强市场”的战略深化。在市场层面，更加韧性、稳健的核心是筑牢内在稳定性，针对市场波动与“短钱”占比偏高，从资金端和机制端双向稳预期，提升抗风险能力。在制度层面，核心是以科创板、创业板为改革抓手，深化投融资综合改革，适配新质生产力发展。在上市公司层面，其核心是从“真实性”到可投性，夯实市场基石，提升投资价值与股东回报，引导资源向优质企业集中。在监管执法和投资者保护层面，监管思路将从“救火式”干预，转向建设“良法善治”的市场环境。通过完善法律体系，健全维权机制，当制度足够完善时，市场自然能平抑过度波动，抵御外部冲击。在开放方面，将持续提升中国资本市场国际竞争力与资源配置能力。

二、【聚焦全国两会】“两高”发声：维护资本市场秩序，加强资本市场法治建设。据《中国证券报》报道，近日，十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长向大会作最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

最高人民法院工作报告提出，2025年，人民法院维护资本市场秩序。最高法会同中国证监会出台意见，协同推动资本市场高质量发展。审结涉证券、期货、基金等案件2.5万件，同比增长53.6%。严惩欺诈发行、财务造假、操纵市场等违法犯罪，保护投资者合法权益。最高人民检察院工作报告显示，2025年，最高检会同证监会加强资本市场法治建设，起诉财务造假、内幕交易、操纵市场、欺诈发行等证券犯罪418人。在促进完善公司治理方面，最高人民法院工作报告显示，审结涉股东出资、股权转让等公司纠纷案件15.1万件，同比增长39.5%。依法审理家族纷争引发的公司内部纠纷案件，促进企业规范经营、财产依法传承。

三、【聚焦全国两会】全国人大代表谢文辉：强化国有资本投资科技创新，赋能构建现代化产业体系。据《证券时报》报道，2026年全国两会期间，全国人大代表，重庆渝富控股党委书记、董事长谢文辉带来了关于强化国有资本投资科技创新、赋能构建现代化产业体系的建议。

谢文辉认为，当前国有资本在支撑科技创新和产业升级过程中，“耐心资本”和“战略资本”的功能潜力未能充分释放，应围绕推动国有资本发挥好金融支持作用，打通“科技—产业—金融”链条，切实当好服务国家战略、引领产业升级的“长期资本、耐心资本、战略资本”四个方面实施体系化改革。一是构建“风险共担、协同认定”的耐心资本生态。推动完善国有企业履行战略使命评价制度，将国有资本投资运营公司的科创投资绩效纳入履行战略使命评价考量，从多维度评价考核科创投资业绩回报。二是打造“产业出题、科技答题”的关键转化机制。国家层面规划建设统一的“产业科技创新要素融通平台”，优先在人工智能、核心软件、生物医药等产业领域，尤其是脑机接口、具身智能等未来产业进行试点，打破数据壁垒，支持跨部门、跨区域的高效对接。三是形成“产才融合、双向赋能”的科创投资范式。持续强化国有资本投资运营公司市场化选人用人机制，围绕“懂科技、懂产业、懂资本”方向优化人才队伍结构，实行更具弹性的薪酬总量核定，推行市场化激励工具，增强人才长期“黏性”。四是提升“洞见未来、精准决策”的投资专业能力。探索政务数据、产业数据与金融数据的授权融合应用，以数据赋能提升投资的前瞻性、精准性和风险防控水平。

四、江苏：出台政府投资基金新政，建立全省政府投资基金统筹管理机制。据《证券时报》报道，近日，江苏省政府办公厅印发《关于促进江苏省政府投资基金高质量发展的实施意见》，围绕服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面提出多条举措。

《意见》提出，建立全省政府投资基金统筹管理机制，江苏省发展改革委要会同行业主管部门充分发挥布局规划和投向指导作用，引导全省政府投资基金合理布局，江苏省财政厅要加强对全省政府投资基金工作指导和监督。设区市要加强对本地区基金统筹管理，统筹考虑经济和产业发展实际、财政承受能力、债务风险和存量基金情况，合理确定基金数量、投向、规模和层级。

《意见》还明确建立健全容错机制。基金运作遵循市场规律，容忍正常投资风险，根据基金投资领域和风险水平不同设置差异化评价指标，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据。《意见》还提出，强化基金退出管理，推动区域性股权市场完善政府投资基金份额转让平台，加快建设份额估值系统和报价平台。发挥“江苏S基金联盟”作用，鼓励各类S基金参与政府投资基金份额转让业务，构建更加畅通的退出机制。鼓励设立并购基金，推动产业升级和结构调整，拓宽退出渠道。